面对强化与伊朗的对抗,特朗普有几个吸引人的选择
©汤姆布伦纳为纽约时报 周五在白宫以外举行集会,支持伊朗的领导层变革。特朗普总统最后一刻决定撤回对伊朗的报复性罢工,这突显出由于德黑兰未能对美国的下一次重大挑战进行竞选,因此缺乏吸引人的选择:建立和进一步丰富其核燃料储备。
美国政府官员表示,对油轮袭击和美国监视无人机坠毁事件发生两周的突然袭击,已经掩盖了遏制伊朗核计划的更大,更复杂和更快速的摊牌。
最近几天在白宫情况室举行的会议上,国务卿迈克庞培认为,伊朗可能建造核武器的可能性是德黑兰的主要威胁,一位参与者说,这一立场得到了回应。特朗普周五在推特上发布。没有说清楚的是,伊朗支持其核燃料计划的举措主要源于总统去年决定退出2015年国际协议,同时坚持认为德黑兰遵守协议对其核活动的严格限制。特朗普长期以来断言,这笔交易最终会让伊朗重新启动其核计划,并且无法遏制其对恐怖主义的支持。
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©Fayez Nureldine / Agence France-Presse - 盖蒂图片 国务院驻伊朗问题特别代表布莱恩胡克上周五检查了沙特官员所说的伊利亚导弹在利雅得的残余情况。现在,随着无人机减速的直接危机,特朗普已经采取了几个步骤来对抗核问题。他已派遣特使前往中东,以加强美国用于挤压伊朗经济的制裁,主要是通过扼杀其向世界出售石油的能力。周六,总统对这一承诺进行了双重打击,称他计划在周一实施“重大”额外制裁。
©Atta Kenare / Agence France-Presse - 盖蒂图片 填补德黑兰。特朗普总统似乎打算加强制裁,这些制裁挤压了伊朗的经济。与此同时,政府官员开始尝试更积极的选择,包括网络攻击。星期四,美国网络司令部对伊朗情报组织进行了一次此类行动,该组织被认为帮助策划了最近对油轮的攻击 - 这一短暂的战争步骤意味着将情报组击退,即使只是暂时。这类似于美国在2018年中期选举期间针对俄罗斯互联网研究机构和军事情报部门采取的行动。雅虎新闻首次报道了在线操作。
一位了解行动的人士表示,针对控制导弹发射的计算机系统进行了单独的攻击,但尚不清楚它是否有任何影响:伊朗最近几周没有进行任何发射。
如果伊朗没有在经济压力下屈服,或者在周一发布的警告中继续进行,那么在线攻击以及更多的传统军事选择可能会升级:它将很快违反2015年协议对低浓度核燃料的限制可以坚持下去,并且明确地提出了进一步丰富燃料的可能性,使其更接近制造炸弹所需的纯度。
在白宫审议期间,庞培先生和其他人认为,德黑兰在波斯湾的抨击是对制裁的直接反应。他和特朗普先生正在告诉盟国和国会议员,伊朗领导人最终将无法再容忍毁灭性的经济和国内政治代价,或许迫使他们同意一项新的核协议,而不是与他们与巴拉克总统谈判的协议更加严厉。奥巴马。
©Hasan Sarbakhshian / Associated Press伊朗纳坦兹 核浓缩设施。美国可以采取的一个选择是攻击伊朗的核能力。特朗普先生强硬的国家安全顾问约翰·博尔顿周六抵达以色列,与以色列和俄罗斯同行举行会谈,讨论白宫所谓的“地区安全”问题。
在那里,他将会见以色列原子能委员会负责人和其他官员,他们在奥巴马政府期间一再下令实施爆炸案,以模拟伊朗的核设施。以色列没有遭到轰炸,但十年前,他们加入了美国,对伊朗的主要浓缩场地进行了复杂的网络攻击。
官员们表示,随着伊朗誓言逐步恢复其核生产,两个选项正在重新审视,以防伊朗履行其宣布的核计划。在接下来的一周,它可能已经积累了超过660磅的低浓缩铀,这是2015年协议中规定的限制。
美国对外关系委员会前国务院官员菲利普•H•戈登(Philip H. Gordon)表示,超出限制的边际移动“可能不是什么大不了的事”,但退出核协议是一件大事,因为它是一个滑坡没有任何这些限制。“
但是,通过军事袭击或美国和以色列十年前进行的那种复杂的在线破坏活动,制止这些活动将带来巨大的风险。而这一次,惊喜的元素将会消失。
美国国务院的伊朗协调员布莱恩·胡克(Brian Hook)也正处于海湾地区,试图与沙特阿拉伯,阿拉伯联合酋长国,科威特和巴林协调应对 - 也许是与德黑兰会谈的开端 - 这些都是伊朗最伟大的竞争对手。胡克先生还计划前往阿曼,后者是奥巴马政府期间开启核谈判的后台渠道。
欧洲人,中国人和俄罗斯人都缺席任何一个联盟,至少目前,他们都参与了这些谈判,并说特朗普通过放弃一项有效的核协议来创造当前的危机,即使是不完美的。
“特朗普认为,如果他只是将石油龙头从伊朗人手中夺走,并使原油收入接近于零,那么伊朗人将会谈判达成新协议,”一位深入参与协议谈判的欧洲官员说,匿名的条件,以避免疏远管理。“它不会起作用。”
国会的一些主要成员以及现任和前任外交官都表示,制裁将推动伊朗人进入谈判桌 - 并迫使他们达成比奥巴马先生更严格的协议 - 这是一种幻想。
“问题是伊朗人现在的反应如何,”参议员罗德岛的杰克里德说,他是武装部队委员会的最高民主党人。“他们会放弃或采取更积极的行动来摆脱这种困境吗?我们看到的是他们的行为更加积极。“
他说,伊朗的做法既可以容忍国际孤立,也可以进行非对称战争 - 尽管它的传统军事能力远远低于美国,但却可以找到目标 - 并且可以预期在石油收入完全丧失之前提高反压力瘫痪吧。
两周前,伊朗最高领导人阿亚图拉·阿里·哈梅内伊拒绝与美国进行任何谈判。
哈梅内伊在布鲁金斯学会的伊朗问题专家苏珊娜·马洛尼说:“哈梅内伊在演讲中已经明确表示:他看到一个美国阴谋削弱伊朗并引诱它进行谈判。” “经过漫长的等待期,他们正在选择这个时刻升级,到目前为止,这是一个经过精心校准的方式。但他们有更多的选择。“
事实上,虽然伊朗在经济上比一年前更为疲软,但它已经发展了它在上一次重大核危机期间所没有的技能。它可以更精确地攻击船只并从空中射击飞机。它现在有一个主要的网络团队,在过去的七年里,美国银行陷入瘫痪,渗透到纽约郊区的一座大坝,袭击了拉斯维加斯的一家赌场。
这些能力改变了风险计算,使特朗普先生与伊朗面临的问题比乔治·W·布什总统或奥巴马总统面临的问题更令人烦恼。
对美国来说,最不充分的做法是终止制裁工作。在更严厉的制裁下,伊朗经济急剧萎缩,通货膨胀率达到50%。
但制裁本身并不是解决办法; 它们是让一个国家改变其行为的手段。有时国家抵制:对古巴的数十年制裁未能产生预期效果。在伊朗的情况下,它的旧逻辑 - 它可以等待特朗普政府 - 已被一种新理论所取代,美国只有在它开始遭受损失时才会放松。
欧洲人和俄罗斯人已经谈到建立易货系统以避免美国实施的制裁并让伊朗遵守这项协议,但到目前为止,这些努力已经化为乌有。
这项测试可能是伊朗人在多大程度上摆脱目前的核限制。如果他们徘徊在2015年协议中设定的天花板之上,但不要争取回到几年前的位置,他们的蔑视可能不会陷入危机。里德表示,如果伊朗人积极增加其燃料库存的规模和效力,那么政府可能会“证明核威胁已经增长到足以让我们采取行动”。
如果他不能依靠制裁取得进展,特朗普先生几乎肯定会发现自己受到压力,可能是沙特阿拉伯或以色列,通过取出伊朗的设施来“解决”核问题。
在特朗普政府执政的第一年,总统的第二任国家安全顾问HR McMaster将军下令更新计划。但伊朗人也没有坐以待毙。
为了减少其对空袭的脆弱性,伊朗建造了地下掩体,隧道和化合物的迷宫,以容纳其许多核设施 - 特别是那些参与制造核燃料的核设施,这是制造原子弹的主要障碍。
在纳坦兹,主要的铀浓缩场地,该设施周围的沙漠环绕着高射炮。2007年,卫星图像显示伊朗在附近建造了一个隧道综合体,建议采取新的预防措施以防止空袭。
同样,伊朗也试图在伊斯法罕(Isfahan)硬化其庞大的核电站,在那里铀矿石被转化为可以旋转生产浓缩铀的天然气。
如果他们遭到袭击,伊朗人似乎有能力作出反应,包括在伊拉克,阿富汗和中东其他地方的美军基地附近的民兵和代理人。
十年前,面对特朗普先生现在面临的与纳坦兹相同的两难困境,奥巴马政府与以色列一道加强了一项名为奥运会的秘密行动。对伊朗离心机的袭击使用了计算机代码,加快了核离心机的速度,直到它们失控为止。
伊朗人没有看到它的到来。他们花了一年多的时间试图确定他们的离心机爆炸的原因,并将放射性物质散布到工厂巨大的地下浓缩大厅内。当代码被意外释放时,他们学到了答案。
虽然美国国家安全局和美国网络司令部已经研究过其他网络行动 - 包括计划在战争开始时关闭该国的电网和通信系统的Nitro Zeus--但他们认为对伊朗人口的影响可能很大。星期四晚上对伊朗情报组织采取的行动是一次较为狭窄的袭击,但由于伊朗人正在寻找第二波,因此追赶目标 - 如导弹发射和核研究中心 - 更加困难。
更令人担忧的是,伊朗人已经建立了自己的在线军团,并且越来越有效地破坏了美国的银行和电力系统,并且甚至在中期选举期间以小的方式试验了影响力行动,政府报道。
特朗普先生的另一个选择是扭转局面,就像他对待朝鲜一样,并从威胁转向外交拥抱。他经常表达他打开谈判渠道的愿望,许多国家和政界人士自愿担任中间人,最近日本首相安倍晋三,其恳求被伊朗最高领导人拒绝。
但伊朗不像朝鲜。没有一个电力中心,没有金正恩这样的人物可以见面。军队和神职人员都有一个角色。2015年的协议是由国务卿约翰克里与伊朗外交部长穆罕默德贾瓦德扎里夫谈判达成的; 奥巴马总统从未见过哈桑·鲁哈尼总统。
此外,伊朗人说特朗普先生在谈判新协议之前必须先重新签订旧协议。特朗普先生拒绝了,而庞培先生曾表示,要达成协议,伊朗人必须遵守他对行为的12项巨大变化的要求,如停止支持恐怖主义和放弃所有核武器。
“我可以想象会谈,”戈登先生说。“更难以想象的是,这笔交易将接近特朗普政府所说的绝对最低限度。”
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