特朗普政府如何限制美国农业部2020年膳食指南的范围
卫生和人类服务部以及负责监督委员会提出建议的农业部第一次预先确定了将要解决的主题。他们缩小了研究范围，这些研究只能用于机构官员审查的研究，可能会使关键研究无法进行。
委员会被要求回答的80个问题没有涉及该小组五年前探讨的几个紧迫问题。这包括红色和加工肉类的消费，以及超加工食品的急剧增加，这些食品占美国人消耗的卡路里的比例越来越大。委员会也不会为不同人群探索适当的钠水平。
许多专家表示，这些都是最关键的问题，因为这个国家面临生活方式疾病的流行，如动脉粥样硬化，心脏病，中风，肥胖和2型糖尿病。它们也代表了大型食品公司最令人反感的问题，因为它们很可能会在高光照条件下生产高钠，高糖，高饱和脂肪和高度加工食品。
自1980年以来，联邦政府每五年修订一次膳食指南，这些建议对美国的健康和商业产生了广泛的影响。这些指南，曾被称为食物金字塔的CliffsNotes版本，是政府如何管理学校午餐以及食品援助计划的路线图。许多制造商根据这些指导方针制定产品，以便他们参与那些每年购买1000亿美元食品的计划。
美国成年人中有一半已经与一个或多个与饮食相关的慢性疾病的生活，不良的饮食习惯是1号的原因在国内健康欠佳，导致700,000人死亡，每年根据公共利益科学中心，一消费者倡导组织推动更安全和更健康的食品。
即使关于红肉和盐等问题的争论仍未得到解决，领先的营养学家表示，很难理解为什么联邦委员会不会试图评估证据和提出建议。
“2019年饮食建议的前沿问题是减少吃肉，避免超加工食品，以及可持续生产和消费，”纽约大学营养学者Marion Nestle说。“避免这些问题的指导方针将落后于时代。”
美国农业部在一份声明中确认，未列入其80个问题中未列出的主题。
它说，它根据对公共卫生的重要性，对联邦营养计划的潜在影响以及避免重复联邦努力来决定主题。该委员会将研究探讨增加的糖消费与肥胖风险之间的关系以及更具体的问题，例如怀孕和哺乳期间海鲜消费与婴儿认知发展之间的关系。
2020年膳食指南咨询委员会的工作增加了这个周期的重要性。委员会将首次为孕妇和2岁以下儿童发布营养指南。此外，世界资源研究所，世界银行和联合国最近发布了一份报告，人类必须大幅改变粮食生产，以防止全球变暖造成的灾难性影响，这是减少对牛肉需求的核心要求之一。
根据国会通过的2015年法律，针对该年度的建议，今年的小组禁止研究粮食生产对环境的影响。
耶鲁大学耶鲁大学预防研究中心的作者兼创始主任大卫卡茨在一封电子邮件中说：“饮食指南受到多方面的攻击。” “这一次，代表牛肉，乳制品和大食品利益的蒙着面纱的组织假装使用科学来反对实际的科学，并删除关键的建议。当然应该包括可持续性。当然我们需要少吃肉。“
全国牧民牛肉协会政府事务高级主管Danielle Beck为美国农业部的方法辩护，称其保留了膳食指南过程的科学完整性。
“值得注意的是，指南从未打算谈论可持续性; 这些问题不属于法律范围，“她说。“我们相信，只要研究清楚，只要委员会坚持为他们规定的范围，它就会承认牛肉在心脏健康，均衡的饮食中的作用。”
在进行研究时，膳食指南委员会历来投入广泛的网络来制定其建议，咨询外部专家并利用数据分析，美国农业部自己的研究以及来自大学和独立研究人员的外部科学。
一些专家认为，将工作仅限于该机构自己科学家分析的研究的决定将使委员会陷入困境。7月22日，来自美国癌症研究所和美国儿科学会的30多个倡导团体和组织请求咨询委员会开放这一过程。
该组织表示，排除外部科学的决定将降低审查的有效性，并且与2015年委员会使用的流程略有不同，后者使用外部科学来回答其近一半的研究问题。
这封信说：“联邦政府以外的数千名研究人员致力于开展有关饮食和健康相关主题的宝贵研究，包括[委员会]确定的一些具体研究问题。” “这项研究，包括系统评价和荟萃分析，已经得到了国家和世界领先的研究人员的同行评审，并在顶级科学期刊，科学会议和受尊敬的非营利组织的网站上发表。 。”
一些专家表示，由于美国农业部明确禁止在2000年之前进行的研究被考虑，因此将排除大部分关于膳食脂肪和心血管疾病风险的最强科学建议。为了建立婴儿和幼儿喂养的指导，着名专家在指导方面进行了合作- 例如，关于母乳喂养在婴儿营养中的作用 - 因为它们不是美国农业部科学家自己的系统因素而没有资格考虑。评论。
“为什么忽略所有这些工作已经完成?”公共利益科学中心营养主任Bonnie Liebman问道。“我的猜测是美国农业部希望控制可由新咨询委员会审查的证据。通过排除现有评论，它基本上可以忽略所有之前的评论，这些评论使肉类，乳制品和含糖饮料看起来很糟糕。“
在一份声明中，美国农业部说它自己的评论“将捕获所有与正在回答的具体科学问题有关的相关研究。”在其网站上，美国农业部指出，外部科学可能不会使用相同的严格标准，可能是约会或与政府工作有不同的结果。它引用了最近的国家科学院，工程和医学研究报告作为决定不使用外部科学的理由。
但该报告并未暗示委员会以这种方式限制其科学。
“利用有限的资源，利用现有的系统评价，荟萃分析和报告来最大限度地减少不必要的工作重复并与其他人分享结果将是有利的，”它总结道，“使用现有的系统评价和元 - 鼓励分析。“
塔夫茨的营养科学和政策教授杰里曼德在美国农业部期间曾在美国农业部任职期间表示，美国农业部的一些行动可能有意义 - 例如限制外部科学以确保研究不偏不倚。但他表示，鉴于美国政府采取的其他反科学行动，很难说出美国农业部的动机。
例如，它采取了其他支持行业的举措，例如放宽对加工食品的限制和学校午餐计划中的钠含量。
“问题是，[美国农业部]是在推广科学还是限制科学?”曼德问道。
其他人则捍卫政府依赖内部科学的决定。
Nina Teicholz，“大肥胖惊喜”的作者，挑战饱和脂肪是否导致心脏病，这是一个持续营养辩论的问题，认为饮食指南过程长期存在依赖可能受行业影响的外部科学的问题。
“一直在努力将[2020]指南描绘成特朗普反科学政策的产物，”Teicholz在一封电子邮件中写道。“然而，这些问题一直是1980年发布的指导方针的问题。”
一些独立专家表示，美国农业部最近的决定反映了行业压力和围绕2015年膳食指南的争议。
当年的委员会首次提出严格限制加糖(不超过总卡路里的10%)，确定加工和红肉的消费与某些类型的癌症如结直肠之间存在很强的相关性，并建议解决饮食问题和可持续性(对人类健康和行星健康都有益)。北美肉类研究所，国家牛肉牛肉协会，乳制品行业和其他有影响力的利益相关者强烈反对。
“这引起了业界的骚动，”杜克大学健康饮食研究国家项目主任，2015年膳食指南委员会成员Mary Story说。最终，美国农业部的最终建议排除了有关红色和加工肉类消费以及可持续性问题的重要建议。
批评者也关注委员会本身的构成。
根据科学中心获得的“信息自由法案”文件，2020年委员会由着名医生，注册营养师和具有公共卫生学位的学者组成，但许多是由食品行业提出并与之密切合作的。公共利益，列出了哪些组织提名委员会成员。
20个中有13个与工业有关系。几个委员会成员由四个或更多的食品工业集团提名，从国家马铃薯委员会到全国牧民牛肉协会和休闲食品行业协会。大多数由食品工业游说团体支持的研究机构提名，其中9个由营养学和营养学学院提出，该学院已获得麦当劳，可口可乐和火星的资助。
据营养领域的几位专家称，产业关系的普遍程度远远超过以前的委员会。2015年膳食指南咨询委员会的利益冲突声明表明，12个成员中只有两个与行业组织有联系。(目前的委员会没有关于利益冲突的确切比较文件。)
管理国家营养援助计划的食品，营养和消费者服务人员也由前食品行业高管领导。参谋长Maggie Lyon是国家杂货商协会的前说客，政策顾问Kailee Tkacz曾是玉米糖浆和休闲食品行业的说客。后者的任命需要前白宫律师唐纳德麦加恩的道德豁免，这是一项豁免，允许她“亲自参与有关美国人饮食指南程序的事宜。”
该小组的现有成员不得与媒体讨论指南流程。
当被问及该委员会的组成时，美国农业部发言人说：“选择担任委员会成员的科学家是营养和健康领域的国家领导人。......他们在各自领域的广泛科学专业知识提供了宝贵的知识，将直接有益于依赖美国安全，负担得起和营养丰富的食品供应的消费者。“
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