特朗普悄悄削减了65%的合法移民
本月早些时候，唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统签署了一份公告，使他的顾问斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)限制合法移民的梦想成为现实。
德鲁·安吉尔/盖蒂图片社9月17日，美国新公民在纽约市洛克菲勒中心举行归化仪式，背诵效忠誓言。11月3日生效后，特朗普的公告将使家庭成员资助的移民更难进入美国，这一现象被特朗普斥为“链迁移“这将给那些通过多样性签证抽奖的人设置一个障碍--特朗普的主题--“狗屁国家“咆哮--这使得美国每年可以接收5.5万移民，这些移民来自移民水平历来较低的国家。
研究人员估计，根据现行法律，它可以使三分之二的未来移民不被允许入境。
根据这一公告，没有医疗保险、负担不起医疗费用的移民将无法永久移居美国。
移民政策研究所(MigrationPolicy Institute)高级政策分析师朱莉娅·盖拉特(Julia Gelatt)表示，根据2017年财政年度的数据预测，这一举措每年可能会阻止约37.5万名移民入境。
这375，000移民不会被随机影响。这份公告的目标是那些根据特朗普及其顾问经常攻击的政策合法来到美国的移民。
(Win McNamee/Getty Image)副总统彭斯会见了新入籍的美国公民。
他怪罪多样化签证彩票和连锁移民，因为在2017年12月在纽约的两起恐怖袭击的肇事者，声称在他国情咨文次年1月，“这些项目带来了我们再也承受不起的风险。”
他说：“连锁移民是一场灾难，对我们的国家非常不公平。”另一个地址2018年2月。“签证彩票本来就不该被允许。人们通过抽奖进入我们的国家。那是一种什么样的系统?现在是国会采取行动和保护美国人的时候了。“
特朗普一直在进行一场安静而有效的竞选活动，以减少合法移民。长期以来，移民研究中心和美国移民改革联合会(FederationforAmericanDivision改革者)等组织一直在追求这一目标。
但特朗普的声明可能是这些变化中最剧烈的一次--在特朗普执政期间，按照限制主义者所希望的方式重塑美国的移民制度。
尽管这份公告是关于医疗保健的，但就连白宫国内政策委员会主任乔·格罗根(Joe Grogan)也在10月9日对记者说，这“不是医疗保健议程的一部分”，而是移民议程的一部分。
“这不过是一项合法的移民禁令，”移民倡导组织“美国之音”的执行主任弗兰克·夏里(Frank Sharry)在一份声明中说。
规则是如何工作的
一些移民，大部分是美国公民的家庭成员或绿卡持有者，几乎可以立即申请合法的海外永久居留并获得绿卡。否则，移民可以持两种形式的签证来美国：一种是打算永久定居美国并最终获得绿卡的移民，另一种是只允许移民暂时留在美国的签证。
为了获得绿卡，移民必须向领事官员证明，他们将在抵达美国后30天内获得健康保险。如果他们不能，他们必须证明他们将有能力支付他们的医疗费用。
该公告没有规定明确的程序来确定移民是否符合“宣言”的要求--这将取决于负责评估签证申请的领事官员个人和国务院，预计国务院将就此发布内部指导意见。
但是，仅仅根据保险范围，过去三年中获得绿卡的大多数成年人都会被拒之门外。
乔·雷德尔/盖蒂图片社特朗普总统在电视屏幕上对新的美国公民发表讲话。
根据移民政策研究所(MigrationPolicy Institute)的数据，最近领取绿卡的人中，有34%没有参保，另外31%的人还享有公告规定不算作保险的其他医疗福利，包括医疗补助或通过“平价医疗法案”(AfforfordableCare Act)的补贴购买的保险。
家庭在有家庭收入之前，不会停止领取个人保险补贴。至少是联邦贫困线的四倍四口之家超过103，000美元，个人近50，000美元。除了最富有的移民，这是一个很难确定的门槛：美国移民家庭的平均收入是56，000美元。皮尤研究中心.
该公告适用于所有在外国领事馆申请签证的移民，其目的是永久居住在美国。但也有一些有限的例外：已持有有效签证的移民、美国公民的子女、无人陪伴的儿童、在美国境外居住一年以上的永久居民，以及援助美国政府及其家人的阿富汗人和伊拉克人的“特别移民签证”。
行政当局也可以逐案处理额外的例外情况。但是，美国公民的父母和配偶以及合法永久居民的直系亲属都要受到公告的约束。
这项规定将最严厉地落在移民谁是由家庭成员和那些来自多样化签证彩票赞助。到2020年，将近有84，000人被选中参加多样化彩票：38%来自非洲国家，37%来自欧洲国家，19%来自亚洲，其余来自拉丁美洲和大洋洲。Gelatt说，有工作机会的移民会过得更轻松，因为他们很可能通过雇主获得医疗保险。
目前还不清楚什么收入水平将是足够批准签证根据公告。
美国国务院一名官员10月7日表示，领事官员将根据申请人申请签证时所掌握的信息，决定申请人是否有资格申请签证，其中包括已经作为申请包的一部分所需的医疗和金融文件。
简·蒂斯卡/通过盖蒂图片社的水星新闻SabreenAlabdalah(中心)和她的女儿们参加孩子们的公民权仪式。
根据Vox周三获得的国务院电文，这是指“保证人”(通常是美国公民、合法永久居民家庭成员或雇主)提交的收入和资产信息，这些人声称对签证申请人负有经济责任。
美国国务院在电报中告诉领事官员，在根据公告对21岁以上的美国公民的父母进行评估时，他们应该依靠医学检查来“确定是否存在当前的健康问题，包括急慢性疾病，这些疾病需要广泛的医疗照顾，并可能导致特别高的医疗费用。”
“如果申请人有这种情况，官员必须确定申请人是否有健康保险或资金可用于支付可预见的医疗费用，”电报说。
然而，总的来说，该电报告诫人们不要“猜测申请人未来的健康状况”，指示他们只应根据申请人的和“目前的医疗状况”作出决定。
这份电报还建议，领事官员应首先拒绝向他们认为可能有资格获得豁免的申请人发放签证，因为他们进入美国符合“国家利益”，然后向他们的主管申请豁免。
凯撒家庭基金会(Kaiser FamilyFoundation)负责健康政策的执行副总裁拉里·莱维特(LarryLevitt)表示，对于获准入境的移民来说，这一公告可能会促使移民购买短期或游客保险，这种保单通常不涵盖现有条件，而且往往有福利上限或限制。他补充说，这也可能会阻止移民通过医疗补助和平价医疗法案申请保险。
他说：“这些新规定将增加人们对最近移民政策变化的困惑和恐惧，阻止合法居留的移民参加他们有资格参加的项目。”
特朗普的言论侧重于未经授权的移民。但他也减少了合法移民。
尽管他在美国南部边境阻止寻求庇护者的举动得到了最广泛的关注，但特朗普也采取了一些措施，限制合法移民到美国。他的旅行禁令阻止伊朗、利比亚、朝鲜、叙利亚、委内瑞拉、也门和索马里公民进入美国仍然有效，并得到了最高法院的支持。
他减缓了合法移民的处理速度，几乎加倍到2018年年底，申请绿卡、工作签证、公民身份和其他福利的人的平均等待时间。他把难民录取上限削减到历史低点18，000从两年前的11万下降到现在。
他政府中的一些人还想更进一步。米勒曾经是建筑师旨在排斥除最富有的移民以外的所有其他人的全面行政改革。
Lev Radin/Pacific Press/LightRocket通过Getty图像斯蒂芬·米勒和斯蒂芬妮·格里沙姆出席在联合国总部举行的联合国保护宗教自由全球呼吁会议。
他在后面所谓的“公共收费条例”，如果从10月15日起生效，将给移民官员更大的回旋余地，根据对20个因素的评估，从使用某些公共福利项目--包括食品券、第8条住房券和医疗补助--到英语熟练程度，将低收入移民拒之门外。这项规定可能会影响到超过382，000人寻求进入美国，延长他们的签证，或将他们的临时签证升级为绿卡。
“[移民]涉及一切，但目标是建立一个移民制度，加强我们社会的活力、团结、团结和力量，”米勒说。告诉华盛顿邮报.
据报道，特朗普的女婿兼高级顾问贾里德·库什纳(Jared Kushner)也在致力于移民改革计划这不会提高移民水平，但它将朝着基于积分的体系发展，在这种体系下，拥有更高学历、英语技能和美国公司提供的工作机会的移民，将优先于美国公民和永久居民的家庭成员。
Stefan Rousseau/PA图像通过Getty图像特朗普总统与高级顾问兼女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)在一起。
库什纳的计划需要在国会获得通过，在移民问题从来没有如此棘手的情况下，这是一个不太可能的前景。但特朗普的声明实现了类似的目标，只要它在法庭上存活下来，就不需要向民主党投降。
预计律师们将在未来几周内对这一公告提出法律上的质疑。但最高法院已经认识到这位总统在限制移民方面拥有广泛的权力，在政府可以提供理由的情况下，不知道法官们是否会以不同的方式看待这一案件。
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