北约领导人齐聚伦敦期待特朗普的“焰火”
北约领导人聚集在伦敦庆祝联盟成立70周年面临多重挑战--包括不确定的是什么?唐纳德·特朗普总统也许可以。
布兰登·史密洛夫斯基/法新社/盖蒂图片社2018年7月12日，美国总统唐纳德·特朗普在布鲁塞尔举行的北大西洋公约组织(北约)首脑会议第二天的新闻发布会上发表讲话。Brendan Smialowski/法新社/盖蒂图片社特朗普在去年的北约峰会上宣布咆哮解雇它的“违法者”成员没有在国防预算上花更多的钱，还因为德国是“俄罗斯的俘虏”而受到嘲笑。
今年，特朗普面临新的压力--2020年的竞选活动已经开始，他面临弹劾调查，将于12月4日，也就是北约会议的第二天，在众议院司法委员会开始下一阶段的调查。
北约观察人士表示，令人担忧的是，世界各国领导人的聚集一堂，将为这位美国总统提供一个不可抗拒的国际舞台，让这位美国总统再次遭受一系列针对北约成员国的猛烈攻击，以向他的基地开火。
前头放烟火
前欧洲和北约(NATO)国防部副助理部长詹姆斯·汤森德(James汤森德)说：“押注的是，将会有一些焰火。”
北约正在努力控制潜在的核辐射，从“峰会”缩减到“领导人会议”，这一细微差别允许北约避免发布正式公报，如果特朗普不愿签署协议，可能会令人尴尬。
和一个新的成本分担安排分析人士表示，上周成立是为了安抚这位美国总统，并在他到来之前给他一些可以夸耀的东西。
“担心的是他可能会做什么，”汤森德说，他现在是新美国安全中心(Center For A New American Security)的兼职高级研究员，他指的是特朗普。“他们不想给特朗普一个炸毁一切的平台。”
在舞台管理问题的背后，是关于北约使命的更深层次的问题。这一联盟正受到新挑战的考验，尽管法国总统伊曼纽尔·马克龙(Emmanuel马克龙)指责该联盟正在遭受“脑死亡”，不能再依赖特朗普领导下的美国。
德国马歇尔基金总裁凯伦·唐弗里德(KarenDonfried)写道，“盟国正怀着不祥的预感接近伦敦峰会。”“几乎没有人预料到一场会议既能团结一致，又能阻止凝聚力不断扩大的裂痕。北约领导人有责任阐明北约的共同目标和持续存在的相关性。”
唐弗里德指着俄罗斯说，如果他们不这样做，就会有陷阱。如果北约领导人未能建立起团结一致的愿景，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)将在莫斯科为70岁的北约国家举杯。
如果特朗普及其增加北约开支的要求在去年的会议上给北约带来了压力，那么近几周出现了多重挑战，可能会考验今年的联盟团结。
除了如何与俄罗斯和中国打交道，以及如何处理阿富汗问题外，北约还面临着土耳其提出的挑战。
这位日益不民主的北约成员国讨好了莫斯科，购买了俄罗斯的军事装备，并进行了一次受到广泛谴责的入侵叙利亚的行动，导致一些美国官员指控以土耳其的名义犯下了战争罪。
“脑死亡”
一名美国国防官员告诉CNN，土耳其现在威胁要阻止北约提出的帮助保护北约最东端成员国的倡议，如波兰和波罗的海国家，这些国家特别关注俄罗斯的侵略，除非北约对与美国和其他北约盟国对抗ISIS的叙利亚库尔德团体提供更多的口头支持。
当被问及土耳其所做的努力时，北约发言人欧纳·隆格斯库告诉CNN，“北约对所有盟国的安全和保障的承诺是坚定不移的。我们的联盟的核心是我们的集体防御条款--第5条：对一个盟国的攻击就是对所有盟国的攻击。”
马克龙以土耳其入侵叙利亚为理由，称北约成员国正在经历“北约的脑死亡”。
特朗普在与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)通电话后突然撤回部队，为土耳其发动攻击开辟了道路。
“你有一个不协调的侵略行动，由另一个北约盟国，土耳其，在一个地区，我们的利益受到威胁，”马克龙告诉“经济学人”后不久，安卡拉启动其行动。“没有北约的计划，也没有任何协调。甚至没有任何北约的解除冲突.在战略和政治上，我们需要认识到我们有一个问题。”
目前尚不清楚土耳其的要求是否会破坏伦敦峰会的进程，因为安卡拉很可能对其叙利亚行动或北约(NATO)将美国和法国的库尔德盟友列为恐怖分子的努力收效甚微。土耳其的入侵已经使数千库尔德人流离失所，并被一些美国高级官员描述为种族清洗。
但土耳其的推动可能造成紧张局势。特朗普赞扬了土耳其在北约中的作用，并对马克龙在埃尔多安访问期间的言论进行了抨击，称土耳其总统“对法国发表的与承诺和北约有关的声明感到非常失望”，“其他许多人也有同感”。
埃尔多安表示，马克龙的言论是“不可接受的”。
高水平争吵
在高层争吵的舞台上，分析人士指出，特朗普可能不是唯一将会议视为一个平台的领导人。马克龙可能会看到一个机会，可以加倍强调他的言论，并引发一场关于北约未来的激烈对话。
英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)也面临着一场选举，他可能会看到充实自己基础的机会。约翰逊与特朗普的民粹主义者有一些相同之处。德国总理安格拉·默克尔(AngelaMerkel)如果被视为控制马克龙的话，可能会在国内获得一些好处。
特朗普定于周二会见马克龙，周三会见默克尔。
一位不愿透露姓名的英国官员表示：“每当这些会议召开时，都会有很多政治因素，尤其是现在。”
这位官员说，可能会讨论土耳其购买俄罗斯S-400系统和马克龙的批评。不过，这位向记者简要介绍了此次会议计划的英国官员表示，联盟成员认为，他们在分担负担和特朗普的固执己见方面处于一个“好地方”。
特朗普长期抨击北约盟国，特别是德国，因为它没有达到北约的国防开支目标，即每个成员国的国防开支占GDP的2%。目前，北约29个成员国中只有9个达到了这一目标。尽管所有北约盟国都承诺到2024年达到2%的水平--这是奥巴马政府开始的努力的一部分--但并不是所有北约盟国都有这样做的计划。
美国国务卿彭博(Mike Pompeo)周一接受福克斯之友的采访时表示，北约成员国“到目前为止”已将国防开支增加了1300亿美元，预计未来三到四年还会有数亿美元的支出增加。
上周达成的协议旨在缓解这位美国领导人的任何压力。特朗普本人周一在白宫对记者说，其他北约国家“将多分担一些负担”。
一些美国和北约官员表示，美国已采取行动，大幅削减对北约集体预算的贡献--用于支付北约总部维持费用、联合安全投资和一些联合军事行动的大笔资金--而其他国家则增加了它们的预算。
“歌舞伎”
在此之前，美国提供了北约22%的直接资金，这是基于每个成员国国民总收入的商定成本分摊公式。
官员们告诉CNN，特朗普政府试图将其贡献降低到大约16%，这与德国提供的14.8%是一致的，尽管美国的经济规模要大得多。
美国和北约官员告诉CNN，其他北约成员国将弥补缺口。
北约一位官员告诉CNN：“大部分欧洲盟国和加拿大的成本份额将上升，而美国的份额将下降。”
汤森德说，总金额很小，不会有太大影响。2019年，拨出约2.605亿美元，主要用于资助北约在比利时的总部及其行政管理。
军事预算15.6亿美元用于一些联合行动，北约战略指挥中心，以及训练和研究。北约安全投资计划的联合预算涵盖了主要的建设、指挥和控制系统投资，2019年的预算上限为7.7亿美元。
汤森德说：“这是一种歌舞伎舞……所以德国人可以说他们做得更多，美国可以说他们做得更少。”这个问题引发了“联盟中的一场争吵”，尤其是在法国这样的国家中，法国是迄今为止唯一拒绝支付更多资金的国家。
汤森德说，这可能给特朗普提供一个可以利用的机会。“谁知道这会是怎么回事，但它已经造成了问题。特朗普对他的很多回应都是暂时的，也许他会以此为借口来逃避现实。”
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