白宫冻结对黎巴嫩的军事援助，违背国会和国务院的意愿
华盛顿--国会官员周五表示，特朗普政府已冻结了对黎巴嫩军队的所有军事援助，其中包括国务院和国会9月批准的价值1.05亿美元的一揽子方案。
安瓦尔·阿姆罗/法新社-盖蒂图片社黎巴嫩军队士兵上周在贝鲁特面对反政府抗议者。美国停止对黎巴嫩武装部队的资助，这是一个重要的多教派团体，目前黎巴嫩正面临一个关键时刻，官员们正在努力应对黎巴嫩的武装部队。独立以来最大规模的街头抗议活动1943年领导层的转变被示威所迫。分析人士说，冻结援助可能会让伊朗和俄罗斯有机会对黎巴嫩军队施加更大影响，甚至可能让伊斯兰国和基地组织在黎巴嫩获得更大的立足点。
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提供军事援助，特别是在涉及白宫干预的情况下，已成为华盛顿的一个微妙和分裂的问题。国会委员会是监督弹劾调查关于特朗普总统是否为了强迫乌克兰领导人为他提供政治帮助而搁置了3.91亿美元的军事援助。虽然总统否认了这一点，但高级政府官员作证确实有一个交换条件美国驻乌克兰高级外交官说他发了一封电报告诉国务卿MikePompeo不提供援助是“愚蠢的”。
国会助手说，五角大楼和国务院迫切要求向黎巴嫩武装部队提供援助，这两个部门的官员都表示，这个军事组织是对付极端分子和真主党武装派别的重要堡垒。真主党是伊朗支持的什叶派团体，有政治和军事分支。
但两名国会官员周五表示，白宫国家安全官员最近要求管理和预算办公室冻结对黎巴嫩军方的所有援助。美国国务院和五角大楼的官员最近几天才得知这一暂停。目前还不清楚是否有人告诉黎巴嫩政府冻结。
国务院将有关冻结的问题提交预算办公室，预算办公室没有立即发表评论，国防部则将问题提交白宫，白宫官员拒绝置评。
星期五下午，内森A.销售在被问及冻结援助的问题时，美国国务院的高级反恐官员说，黎巴嫩军方是真主党的重要抗衡力量，尽管他没有提到冻结援助的问题。
“我们认为真主党是一个恐怖组织，”他说，“这就是为什么我们多年来一直在努力加强黎巴嫩国家的机构，例如黎巴嫩武装部队，以确保黎巴嫩没有感觉到有必要依赖黎巴嫩可能从真主党得到的任何所谓的服务。这是我们的政策，仍然是我们的政策。“
周四，国会助手获得了冻结的确认，路透社也证实了这一点。报告它。美国国会官员对此感到惊讶，因为国务院官员在9月1日通知了国会。5.美国正在向黎巴嫩军方提供1.05亿美元的一揽子援助。该方案被称为外国军事融资，这是一项主要援助，通常由国防安全合作署是国防部的一部分。
特朗普广泛批评美国分配外国援助的方式，一些保守的中东政策分析人士认为，对黎巴嫩军方的援助最终可能会帮助真主党。
一位国会官员表示，白宫下令对国务院和国防部的建议采取行动，令人感到不安。这位官员说，美国密切关注援助的使用情况，任何有关资金可能落入真主党手中的担忧都是神话。
去年12月，时任国防部长的吉姆·马蒂斯(JimMattis)称黎巴嫩陆军是“合法”的，也是美国军方的合作伙伴。“他们正在帮助维持目前的局势稳定，”他说，在谈到真主党和以色列之间的紧张关系，这两个长期的敌人。
其他美国高级官员也给出了类似的评估。国务院新任近东事务助理部长大卫·申克，在2017年8月的一篇论文中尽管黎巴嫩军方一直在与真主党“勾结”，但它帮助稳定了该国，并击退了好战的逊尼派势力。当年早些时候，时任美国中央司令部司令的约瑟夫·沃特尔将军，告诉参议院军事委员会黎巴嫩军队“近年来表现出巨大的投资回报”，华盛顿应该考虑增加支持。
分析家星期五说美国违背自己的目标通过撤回援助，尤其是在黎巴嫩抗议者也质疑美国为何支持黎巴嫩政府的时候，他们对此表示反对。切断与黎巴嫩军队的联系可能会为其他资金来源，特别是伊朗或俄罗斯创造一个机会，他在邻国叙利亚的势力增加了自从特朗普退出上个月，来自叙利亚和土耳其边境地区的美军。
“我们在该地区仍有美国的利益，如果在该地区失去我们的立足点--不管现在有多渺茫--未来我们将无法以更好的方式指导我们和黎巴嫩的事情，”美国反对核伊朗组织(United Against Nuclear伊朗)的真主党分析师戴维·达乌德(David Daoud)说。他主张美国对伊朗采取更强硬的政策。
“这是否意味着我们应该对洛杉矶空军现在所做的一切感到满意?”他补充说。“绝对不是。应该有更多的问责，应该有一点强硬的爱，但我认为，切断援助对我们的利益是适得其反的。“
然而，近年来，华盛顿的一些著名保守派人士--尤其是那些将伊朗影响力视为核心目标的保守派--呼吁减少对黎巴嫩军队的军事援助。2017年，乔治·W·布什总统时期的中东政策官员艾略特·艾布拉姆斯，在众议院作证黎巴嫩军队“越来越多地与真主党交织在一起”。
“如果我们试图让L.A.F.成为真主党的平衡，我们就失败了，”艾布拉姆斯说。从那之后，艾布拉姆斯已成为特朗普在委内瑞拉的特别代表。“如果没有我们的援助和努力，今天的情况可能会更糟，但这是一个需要研究和检验的提议。”
今年6月，由德克萨斯州参议员特德·克鲁兹(Ted Cruz)领导的几名国会共和党人推出了一项名为“打击黎巴嫩真主党的军事法案”的措施，该法案将扣留20%的美国对黎巴嫩的军事援助，除非总统能够证明黎巴嫩军方正在采取“必要措施，结束真主党和伊朗对洛杉矶空军的影响力”，克鲁兹如是说。把它写在六月的声明里.
以色列高级官员对这一影响也有同感，但他们也担心，削减对黎巴嫩关键政府机构的援助，可能会加剧黎巴嫩日益加剧的政治动荡。然而，以色列已经要求美国和欧洲国家向黎巴嫩提供援助条件真主党导弹工厂停产。
黎巴嫩武装部队是黎巴嫩境内少数几个在所有宗教和政治分歧中享有广泛声望的机构之一，部分原因是它雇用了黎巴嫩所有18个官方承认的宗教团体--包括构成真主党基地的什叶派穆斯林--的人员。
许多黎巴嫩人在军队中有亲戚或朋友。尽管在黎巴嫩持续的反政府示威中，安全部队和抗议者之间不时发生冲突，但对军队的支持并没有动摇。抗议者高呼支持军队的口号，在黎巴嫩国旗旁挥舞军队旗帜，甚至在路障前将玫瑰递给士兵。
2005年至2019年期间，美国向黎巴嫩提供了22.9亿美元以上的军事援助。美国驻黎巴嫩大使伊丽莎白·H·理查德(Elizabeth H.Richard)是向军队提供安全援助的坚定支持者，认为这是美国创造善意的一种方式。就在八月，她祝贺黎巴嫩军队在观看一次军事演习时，他说：“我们是这支军队的坚定信徒，我希望每个黎巴嫩人也相信这支军队。”
与黎巴嫩政府和黎巴嫩人本身一样，军队似乎把在议会和各部都有代表的真主党视为生活的事实。它偶尔与真主党进行协调，就像8月份那样，当时真主党声称在贝鲁特以南击落了两架以色列无人驾驶飞机。在进行初步调查后，真主党将情报移交给了军队。
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